Plan Communal de Mobilité - Document de la phase 3 - Plan d'actions - Approbation

Monsieur Gauthier le BUSSY, Échevin en charge de la mobilité, rappelle, via une présentation, ce que vise le plan communal de mobilité et en quoi la Région wallonne a fourni un cadre de travail (dont le principe S.T.O.P.) et des balises à respecter afin de tendre vers les ambitions fixées pour 2030 en termes d’usage des divers modes de déplacements. Il remet en mémoire les 12 volets identifiés au départ, fixant ainsi les thèmes à étudier en termes stratégique set opérationnels. Après une phase de pré-diagnostic interne, puis de diagnostic externe en 2022, 4 objectifs stratégiques ont finalement été choisis et déclinés en 15 objectifs opérationnels sur base desquels le plan d’action a été élaboré. Il en ressort 37 actions, appuyées par des cartes illustratives. Ce plan d’action sera maintenant soumis à enquête publique durant l’été. Des réunions dans les villages se tiendront en parallèle pour permettre aux citoyens de poser leurs questions. En finale, la volonté de la Ville est d’avoir avec ce PCM un cadre référentiel pour les années à venir.

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Madame Marie-Paule LENGELE : « Il est certain qu’un plan communal de mobilité est pertinent.  De plus, le soumettre à une enquête publique est une excellente initiative.  Les citoyens pourront ainsi signaler les problèmes rencontrés et proposer d’éventuelles améliorations.  Il faut évidemment bien communiquer sur l’existence de cette enquête publique.  Il est juste dommage que cette enquête soit prévue du 17 juin au 31 août 2024, soit lors de la fin d’année scolaire très chargée ou pendant les vacances scolaires. Parce que même si les citoyens ne partent pas en vacances, ils essayent de déconnecter pendant cette période et laissent de côté. Il serait dommage que tout ce travail ne soit qu’un document sans suite. »

Monsieur Santos LEKEU-HINOSTROZA : « Pour paraphraser De Gaulle « je vous ai compris » (discours du 4 juin 1958 Alger), nous sommes contents d’avoir été entendus, lors de toutes nos interventions concernant la mobilité depuis plus d’un an déjà, nous prônions une mobilité multimodale, nous évoquions la congestion du rond-point des trois clés ce qui semble ressortir du PCM phase 3. A ce stade nous voyons qu’il s’agit de propositions, et c’est sur base de ces dernières qu’au fur et à mesure le conseil ou le collège prendra position et on y sera attentifs. Enfin, une chose est claire le rond-point des trois clés est saturé, le passer à deux bandes sera une solution provisoire car comme bien mentionné dans l’étude, il faut tenir compte de l’accroissement dû à la croisée des champs mais il faut aussi tenir compte de l’augmentation de la population en tenant compte de cela on se rend compte qu’on arrive assez rapidement près du point de saturation ce serait intéressant d’obtenir du SPW une étude et réalisation de travaux pour éviter la saturation dans l’avenir au-delà des 10-15 ans d’oxygène qu’apporterait la mise en deux bandes du rond-point des trois clés. Attention tout de même, le fait de mettre en évidence les trois clés ne doit pas faire oublier les autres points de congestion dans Gembloux, tels que l’avenue de la Faculté, les feux de la malterie. Nous souhaitons qu’il y ait une vision globale sur toutes les congestions possibles dans Gembloux et ne pas les mettre entre parenthèse juste parce que le rond-point des trois clés est mis en évidence. En ce qui concerne les cartes délimitant les vitesses maximales à 30km/h ou des zones à 20km/h, il serait judicieux qu’elles soient plus claires (attention nationale à 30km/h juste pas assez clair). L’idéal sera donc aussi de bien informer l’automobiliste afin qu’ils soient partie du projet. Attention à ne pas oublier de faire le lien avec l’économique (qui semble ne pas trop être présent). Il serait intéressant de se concerter avec les entrepreneurs de Gembloux et de ses zonings, afin qu’ils soient partie du projet mobilité gembloutois, car ce pôle économique, c’est aussi un pôle d’emploi qui permet de faire vivre les gembloutois et contribue au bien-être de tous. Bref Ce sont de belles propositions qui apportent une vue globale en termes de mobilité pour les piétons, vélo, il serait également intéressant d’avoir une vision un peu plus globale pour la mobilité de la voiture afin d’avoir une commune multimodale. Cependant, on s’en rapproche nous voterons positivement mais nous alimenterons plus que sûrement la réflexion à l’occasion de l’enquête publique. »

Monsieur Carlo MENDOLA s’arrête sur la situation au rond-point des 3 Clés où l’étude annonce une perte de temps de 3-4 minutes en heure de pointe (sur base de données collectées via GPS). Il se dit dubitatif sur la fiabilité de ces données qui ne seraient pas représentatives et qui seraient inférieures à ce qui est vécu par les automobilistes. Il évoque ensuite le sentiment de sur-sécurité induit par la limitation de vitesse à 30 km/h envisagée dans l’ensemble des villages. Il estime que cela n’est pas adapté aux réalités des villages. Enfin, il demande un effort de communication en faveur des citoyens pour annoncer l’enquête publique vu qu’elle se déroulera pendant les congés scolaires.

Monsieur Patrick DAICHE : « Monsieur le Bourgmestre, cher.e.s collègues, Au fil des ans, il est apparu nécessaire de coordonner l’ensemble de la mobilité sur notre territoire dans une réflexion globale et concertée, pour faire vivre ensemble tous les usagers de l’espace public en cohérence et harmonie. Le Conseil communal en a décidé ainsi et notre démarche d’élaboration d’un plan communal de mobilité a reçu l’aval de la Région wallonne dans son accompagnement et son aide financière. Aujourd’hui nous nous approchons de la fin du processus après de nombreux mois d’études, de dialogues, de réunions ... Le groupe BAILLI se félicite du travail accompli. Je voudrais en particulier saluer l’important travail réalisé par les services communaux et particulièrement le service mobilité de la ville de Gembloux. Qu’ils en soient vivement remerciés. Les propositions relevant du plan d’actions apportent un éclairage et des pistes intéressantes pour le futur. Mais le travail est loin d’être terminé et j’espère que les consultations populaires qui vont suivre permettront d’apporter de nécessaires adaptations, de façon à tenir compte de tous les usagers de l’espace public. Quelques exemples : 

- les personnes âgées, et leur proportion ne cesse de grandir, (19% de la population Gembloutoise) ne pourraient envisager maintenir une vie sociale sans la voiture, quand 30 à 40 m. à pied, une remontée de la Grand Rue, un escalier à franchir, transporter ses achats pour rejoindre un véhicule éloigné, peuvent représenter un obstacle majeur. Personnellement, j’aurais souhaité que la Commission des aînés soit consultée en amont du travail du bureau d’étude. C’est avec sérieux qu’elle se serait penchée sur cet important dossier. Permettez-moi de vous rappeler en effet que l’attention aux aînés doit constituer une étape systématique dans l’examen des dossiers communaux en mobilité, aménagement du territoire, environnement, santé communication… Ce ne fut malheureusement le cas. Je constate néanmoins avec satisfaction que quelques propositions que j’avais portées et qui semblaient relever de l’impossible se retrouvent aujourd’hui dans les propositions d’action. Dans le plan de mobilité, il est dit, un plan de circulation pourrait être envisagé pour limiter/supprimer le transit à Sauvenière, j’aurais aimé lire, doit être envisagé. 

- autre catégorie d’usagers et autre pan de la réflexion, les personnes à mobilité réduite avec leurs besoins spécifiques et des aménagements ciblés.  

- Les familles enfin, habitant par exemple à Grand-Leez ou aux Isnes avec des enfants qui participent aux activités culturelles, sportives ou scolaires, et qui sont de ce fait en besoin de déplacements motorisés. Malheureusement aujourd’hui, on n’envoie plus son enfant seul sur les routes à toute heure. Ces quelques exemples démontrent à souhait que l’avenir de la mobilité à Gembloux suppose une vision globale et intégrée pour l’ensemble des usagers. Dans son état actuel, le plan de mobilité examine et propose un large plan d’actions relatif aux usagers lents et à la mobilité douce (active) jusque dans le détail des propositions et des perspectives de déplacements dans le temps. C’est très bien ainsi et, pour qu’il n’y ait pas de malentendu, le groupe Bailli confirme évidemment la nécessité de prendre à bras le corps la politique de développement des modes doux et de leur donner un cadre et une cohérence dans les futurs aménagements de l’espace, dans la perspective d’une société en mutation. Si la ville de Gembloux, depuis plus de 20 ans a entrepris des opérations visant à améliorer la mobilité douce, c’est au fil des appels à projet et des subsides régionaux mais aussi et surtout grâce à une volonté affirmée de s’engager dans cette voie, y compris sur fonds propres. C’est ainsi que des abris vélos, des formations Provélo, de nouveau trottoirs, des dispositifs ralentisseurs aux entrées de village, la mise en place d’une commission CCCR, des expériences de rangs scolaires vélo, des aménagements d’arrêts bus, et bien d’autres dispositifs encore furent réalisés et se poursuivent. Mais les déplacements motorisés doivent également être pris en considération dans leur globalité, en examinant les besoins, les opportunités et leur lien avec les autres usagers, non dans un affrontement mais en symbiose. Les déplacements motorisés font partie intégrante de la vie. Ils sont facteurs de développement économique (pour les commerces, les agriculteurs, les entreprises…), mais sont aussi pleinement présents dans notre vie sociale, familiale et associative. Personne ne le contestera ! Notre mode de vie a changé durant ces 40 dernières années, nos besoins, notre rythme, nos attentes, … et bien sûr par voie de conséquence, nos déplacements. La mobilité quotidienne en famille ou professionnellement a changé et pose de nouvelles exigences. D’aucuns pourraient le regretter certes, mais pas d’angélisme, nul ne peut raisonnablement penser que les comportements vont changer au point de revoir complètement nos modes de déplacement. L’heure n’est pas, loin s’en faut, au tout au mode doux. (actif puisque c’est ainsi que nous devons maintenant appeler la mobilité douce). S’il veut être global, le plan de mobilité doit s’intéresser à l’ensemble des usagers. J’invite donc l’ensemble de nos concitoyens à participer aux réunions qui auront lieu dans le cadre de l’enquête publique et à faire valoir leurs difficultés, leurs attentes et leurs demandes. Il appartiendra ensuite au bureau d’études et à la Ville d’intégrer toutes ces observations citoyennes, quitte à remettre le travail sur le métier. Nous pensons aussi que le Conseil communal devra être attentif aux orientations qui seront prises dans la prochaine législature par les autorités régionales et fédérales, à la fois pour ce qui concerne la gestion, la sécurité et les aménagements nécessaires des voiries régionales sur notre territoire et pour ce qui concerne le développement d’un véritable mobipôle autour de notre gare. Le groupe BAILLI est favorable à l’extension du système OBU sur les nationales, à des aménagements de sécurité ciblés sur celles-ci, à la limitation du trafic sur la N29 par des dispositifs de contournement et des aménagements dissuasifs pour le transport, à la réalisation d’un rond-point dans le nouveau quartier de la gare, à l’adaptation et au renfort de l’offre TEC, Cette liste, qui n’est pas limitative, pourrait enrichir notre plan de mobilité, de façon à mobiliser plus efficacement les autres niveaux de pouvoir dans la mise en œuvre d’une mobilité globale et durable. Je vous remercie pour votre attention. » 

Monsieur Philippe GREVISSE : « Je ne vais pas reprendre tout ce qui a déjà été dit et toutes les suggestions positives émises par les uns et les autres et dont je me réjouis. Je rejoins d’abord Patrick sur l’attention à avoir vis-à-vis des aînés. Je ne vous étonnerai pas en vous disant que le groupe ECOLO se réjouit de ce plan d’actions en matière de mobilité. Et je voudrais en mon nom propre féliciter le bureau Traject, l’Echevin de la Mobilité et les services pour tout le travail accompli. Bien sûr, tout reste à faire et doit encore être évalué par les Gembloutois, mais nous avons ici je pense un plan parfaitement structuré, en tout point dans la ligne des recommandations du Gouvernement wallon. Ce plan prend en compte tous les modes de mobilité, dans une perspective de multimodalité. Ce plan considère que les modes de mobilité douce doivent évidemment être développés (empreinte carbone oblige et à Gembloux nous ne sommes pas en reste !), mais qu’il faut aussi tenir compte qu’en milieu rural l’usage de la voiture est hélas incontournable dans beaucoup de situations, mais doit se faire de manière parfois plus « raisonnée ». Il prend également en compte que notre commune est un carrefour routier important et donc traversée par de nombreux automobilistes non Gembloutois. Les questions de mobilité scolaire ne sont pas non plus oubliées, cette mobilité encore trop centrée sur l’automobile étant source de bouchons au heures d’école. Nous espérons que la mise en œuvre de ce plan permettra, en pleine concertation avec les acteurs concernés, de déboucher sur des pistes d’amélioration pour une plus grande sécurisation et une meilleure fluidité du trafic. Enfin le plan aborde une dimension intéressante, dans la mesure où elle développe la solidarité et le contact social : la mobilité de proximité. 

Monsieur Emmanuel DELSAUTE, Echevin en charge des aînés, rappelle combine l’avis des ainés est essentiel. Il signale qu’un membre de la Commission des aînés siège à la Commission communale de circulation routière. L’avis de la Commission des aînés sera formellement rendu dans le cadre de l’enquête publique du PCM. 

Monsieur le BUSSY répond qu’il sera attentif aux efforts de communication réclamés pour annoncer l’enquête publique, ainsi qu’aux feedbacks qui seront donnés. Quant au volet automobile, il n’a aucunement été évincé. Le focus donné au rond-point des 3 Clés ne signifie pas que le PCM écarte d’autres points d’attention. Il s’agit véritablement de dresser des recommandations à court, moyen et long termes pour tous les modes de déplacement. Il confirme avoir bien entendu l’argument de la mobilité économique qui est tout à fait légitime. Quant à la question de la sur-sécurité en zone 30, il rappelle que de telles zones n’autorisent pas à jouer dans la rue. Une zone 30 ne s’installe que quand c’est crédible. Par ailleurs, un travail conjoint avec la SNCB et le TEC est indispensable également. Quant à la Commission des aînés, il soutient l’idée d’une réunion spécifique avec eux pour expliquer le PCM. Maintenant, la parole est aux Gembloutois pendant l’enquête publique. 

Vu le décret du 1er avril 2004 relatif à la mobilité et à l’accessibilité locale ;

Vu l’arrêté du Gouvernement wallon du 27 mai 2004 relatif au financement de l'élaboration de plans communaux de mobilité et de la mise en œuvre de plans communaux de mobilité et de plans de déplacements scolaires ; 

Vu la convention prévoyant l'assistance technique de la Direction de la Planification de la Mobilité en vue de l'élaboration/actualisation du Plan Communal de Mobilité (PCM) de GEMBLOUX, entre la Ville de GEMBLOUX et le SPW Mobilité infrastructures, signée le 11 février 2021 ; 

Considérant que les premières phases d’élaboration du Plan Communal de Mobilité (PCM), à savoir la phase 1 – État des lieux et diagnostic et la phase 2 - Définition des objectifs du PCM, ont été approuvées par le Conseil communal en sa séance du 05 juillet 2023 ;

Considérant que conformément aux prescriptions du cahier spécial des charges du PCM, à l’issue de la phase 3 - Plan d'actions, des présentations doivent être assurées auprès du Comité technique d'accompagnement, de la Commission Consultative communale de l’Aménagement du Territoire et de la Mobilité, du Collège communal afin de recueillir les éventuels commentaires ; 

Considérant que

• la présentation au Comité technique d'Accompagnement a eu lieu le 17 avril 2024,
• la présentation à la CCATM a eu lieu le 23 avril 2024,
• la présentation au Collège communal a eu lieu le 29 avril 2024 ;

Considérant que le document phase 3 - Plan d'actions a été validé par le Collège du 08 mai 2024 et présenté en Commission communale le 23 mai 2024 ;

Considérant que la phase 3 a été présentée en commission préalable de l'échevin de la mobilité le 23 mai 2024 en prévision du Conseil communal du 29 mai 2024 ;

Considérant que le document phase 3 - Plan d'actions est présenté en Conseil communal du 29 mai 2024 pour approbation ;

Considérant que le projet de PCM dans sa globalité, intégrant la phase 1 – État des lieux et diagnostic, la phase 2 - Définition des objectifs et la phase 3 - Plan d'actions, sera présenté à la population dans le cadre de l'enquête publique qui aura lieu du 17 juin au 31 août 2024 ; 

Considérant qu'à l'issue de cette enquête publique, les commentaires des citoyens seront analysés par le bureau d'études TRAJECT en étroite collaboration avec le service Mobilité, afin d'y apporter des réponses structurées et d'intégrer certaines remarques ;

Considérant que la nouvelle version du PCM fera ensuite l'objet d'approbations par le Collège communal et le Conseil communal avant d'être soumis officiellement au SPW Mobilité infrastructures ;

DÉCIDE, par 25 voix pour et 1 abstention (Monsieur Carlo MENDOLA) :

Article 1er : de valider le document de la phase 3 - Plan d'actions réalisé par le bureau d'études TRAJECT - Cantersteeen, 47 à 1000 Bruxelles.

Article 2 : de soumettre le projet de Plan Communal de Mobilité à l'enquête publique du 17 juin au 31 août 2024.