Redevance communale fixant la tarification des locations de salles communales - Exercices 2026 à 2031 inclus

Rapport

Le Collège communal propose le nouveau règlement redevance concernant la Redevance communale fixant la tarification des locations de salles communales - Exercices 2026 à 2031 inclus

Il s'agit d'une reconduction du règlement d'application jusque fin 2025. Les taux du précédent règlement n'avaient pas été indexés chaque année.

A titre d'information, l'indice des prix à la consommation a augmenté de 22,60 % entre octobre 2018 et octobre 2024

Le dossier administratif joint à cette délibération justifie l'augmentation des taux appliqués aux locations de salle.

Projet de délibération

Vu les articles 41, 162 et 173 de la Constitution qui consacrent l'autonomie fiscale des communes ;

Vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) entré en vigueur le 25 mai 2018 ;

Vu le décret du 14 décembre 2000 (M.B. 18.01.2001) et la loi du 24 juin 2000 (M.B. 23.09.2001, éd. 2) portant assentiment de la Charte européenne de l’autonomie locale, notamment l’article 9.1. de la charte ;

Vu les dispositions du droit commun ainsi que la première partie du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation (C.D.L.D.) et notamment l’article L1122–30 ;

Vu les dispositions légales et réglementaires en vigueur en matière d'établissement et de recouvrement de redevances communales et particulièrement mais pas exclusivement :

• L’article L1124-40 §1er 1° du C.D.L.D. relatif notamment à l’obligation d’envoyer une mise en demeure par pli recommandé et le droit de décerner une contrainte pour entamer le recouvrement judiciaire par les huissiers de justice.
• Les articles 1413 à 1626 du Code judiciaire relatifs aux procédures de recouvrement via les huissiers de justice.
• Les articles 2244 et suivants du Code civil relatives à l’interruption de la prescription, à l’exclusion de l’article 2248.
• L'arrêté royal du 18 mai 2024 modifiant l'arrêté royal du 30 novembre 1976 fixant le tarif des actes accomplis par les huissiers de justice en matière civile et commerciale.

Vu la loi du 15 mai 2024 portant des mesures dans la lutte contre le surendettement et de protection des entreprises en difficultés ;

Vu la loi du 4 mai 2023 portant insertion du livre XIX “Dettes du consommateur” dans le Code de droit économique (CDE) (M.B. 23.5.2023) à laquelle renvoie la circulaire budgétaire 2025 votée le 30 mai 2024 par le Gouvernement Wallon et envoyée aux Villes et communes le 14 juin 2024 ;
Considérant que cette loi impose certaines mesures en cas de retard de paiement, dont l’envoi d’un rappel simple et gratuit avant d’autres mesures qui seraient éventuellement payantes ;
Vu les recommandations émises sur cette loi par le Gouvernement wallon le 15 septembre 2023 (https://interieur.wallonie.be/node/1468), par lesquelles il estime qu’elle s’appliquerait aux redevances et invite les Ville et communes à l’intégrer dans leurs règlements ;
Considérant pourtant que l’article 1.1 du Code de droit économique (CDE) exclu les Villes et communes de son champ d’application :
Art. 1.1 [ Sauf disposition contraire, pour l'application du présent Code, on entend par entreprise : chacune des organisations suivantes :

• toute personne physique qui exerce une activité professionnelle à titre indépendant;
• toute personne morale;
• toute autre organisation sans personnalité juridique.

Nonobstant ce qui précède, ne sont pas des entreprises, sauf s'il en est disposé autrement dans les livres ci-dessous ou d'autres dispositions légales prévoyant une telle application : (...)

• l'Etat fédéral, les régions, les communautés, les provinces, les zones de secours, les prézones, l'Agglomération bruxelloise, les communes, les zones pluricommunales, les organes territoriaux intracommunaux, la Commission communautaire française, la Commission communautaire flamande, la Commission communautaire commune et les centres publics d'action sociale;

Considérant par ailleurs que l’article L1124-40 §1er du C.D.L.D. fixe une procédure de recouvrement qui ne prévoit pas de rappel simple gratuit mais bien un rappel par voie recommandée, dont le coût peut être mis à charge des redevables ;
Considérant que cette procédure est suffisante en vertu du droit administratif ;
Considérant que la loi du 4 mai 2023 ne s’imposerait à la Ville que pour autant qu’elle décide de l’intégrer dans ses règlements ;

Vu les recommandations émises par la circulaire votée le 11 septembre 2025 par le Gouvernement Wallon et envoyée aux Villes et communes le 15 septembre 2025 relative à l’élaboration des budgets des communes de la Région wallonne, pour l’année 2026 ;

Vu le règlement général arrêtant les règles applicables à l’administration et aux citoyens pour les prestations effectuées visées par la redevance ;

Vu les besoins de financement de la Commune et la nécessité de facturer à l'usager un montant en rapport avec les dépenses que doit effectuer la Commune pour mettre ses services à disposition de l'usager ;

Vu l'autonomie communale ;

Considérant que le particulier bénéficie d'un service rendu et que le coût de ce service doit être reporté sur le bénéficiaire du service ;

Considérant que le présent règlement établi des taux différents selon qu'il s'agisse d'une association de l'entité, d'un particulier ou d'une association caritative ;

Considérant, dès lors, que les associations et clubs de l'entité bénéficient d'un taux préférentiel ; que cela se justifie par la volonté de promouvoir les activités sociales et culturelles sur Sambreville ; que les associations caritatives se voient appliquer des taux encore moindres afin de ne pas grever leurs finances et ainsi,mettre à mal leurs projets et missions ;

Considérant que le présent règlement établi un tarif journalier pour les locations d'une durée ne dépassant pas une journée ;

Que ce tarif représente 20% du tarif appliqué aux associations et clubs de l'entité pour un forfait week-end ;

Que ce même forfait week-end inclus la remise des clefs le vendredi pour une reprise de celles-ci le lundi, soit une durée de 4 jours ;

Que les locations au tarif journalier sont proposées à des associations ou clubs faisant la demande d'une occupation récurrente des salles communales ; que par conséquent, un particulier ne peut prétendre au tarif journalier ;

Que ces occupations récurrentes impliquent un coût moindre pour l'Administration Communale car ne nécessitent pas systématiquement une remise de clefs ;

Considérant qu'un tarif au mètre carré est prévu pour les salles non reprises dans le présent règlement ;

Que ce tarif concerne uniquement des salles n'ayant pu être référencées lors de l'écriture du présent règlement pour diverses raisons incluant, mais pas exclusivement, les salles communales nouvellement mises en location pendant les exercices 2026 à 2031, ainsi que les salles actuellement en travaux et donc indisponibles à la location ;

Considérant que le présent règlement prévoit la gratuité totale de la location des salles de réunion pour certains redevables ;

Que cette gratuité pour les groupes politiques est prévue afin de respecter l'exercice de la démocratie locale sur Sambreville ;

Que les groupements patriotiques et les comités de jumelage pourront également bénéficier de cette gratuité afin de promouvoir les actions patriotiques et le rapprochement avec nos villes jumelées ;

Qu'un nombre maximum de locations gratuites par an est prévu et ce afin d'éviter de monopoliser les salles de réunion ;

Considérant que le présent règlement prévoit un maintien de la redevance dans certains cas d'annulation ;

Que ce maintien de la redevance fait suite à l'impossibilité de remettre à disposition d'un autre redevable la salle concernée par la location et qu'il y a dès lors une perte financière pour l'Administration Communale ;

Considérant que le présent règlement prévoit également une annulation de la redevance dans certains cas d'annulation ;

Que ces cas d'annulations mentionnent le décès ou la maladie grave du demandeur ou, dans le cas d'associations, le décès ou la maladie grave d'un membre du comité organisateur ;

Que les cas mentionnés ci-avant impliquent une impossibilité de la part du demandeur d'occuper la salle demandée et que ce fait n'est pas de la responsabilité du redevable ;

Considérant l'avis de la Directrice Financière, remis en date du 3 novembre 2025 et annexé à la présente délibération;

Sur la proposition du Collège Communal, le Conseil Communal après en avoir délibéré ;

Article 1 :

Il est établi au profit de la Commune de Sambreville, pour les exercices 2026 à 2031 inclus, une redevance communale fixant la tarification des locations de salles communales.

Article 2 :

La redevance est due par le demandeur de la location de salle. Si la demande émane d'une association de fait, la redevance est due par la personne de référence renseignée sur le formulaire de demande de location de salle.

Article 3 :

Pour l'exercice 2026, la tarification pour la location des salles communales est fixée suivant le tableau repris ci-dessous.

Le forfait week-end prévoit une remise des clefs le jeudi ou le vendredi avec une reprise de celles-ci le lundi. Le tarif journalier prévoit une occupation de la salle communale pour une durée ne dépassant pas une journée.

Les tarifs ci-dessus incluent le mobilier garnissant les salles tel que repris sur l'état des lieux. Ce dit état des lieux (entrée et sortie) devra être signé par le locataire ou son représentant. Toute perte ou dégradation de mobilier repris sur l'état des lieux sera facturé, au prix coûtant, au redevable de la redevance.

Dans l'hypothèse où le local ne serait pas rendu dans le même état de propreté que lors de la remise des clefs, une redevance de 75 € sera facturé au redevable. Si toutefois la prestation de nettoyage entraîne une dépense supérieure à la redevance forfaitaire indiquée ci-avant, le montant de la redevance sera calculé sur base d'un décompte des frais réels.

Pour les exercices suivants, les taux sont indexés selon le rapport entre l'indice des prix à la consommation de novembre 2025, base 2013, et celui du mois de novembre du dernier exercice.

Article 4 : 

1) La gratuité totale de la location des salles de réunion sera accordée dans les cas suivants :

- Groupements patriotiques

- Comités de jumelage pour 4 réunions du comité par an

- Groupes politiques représentés au Conseil Communal et respectant les principes démocratiques pour 15 réunions par an

2) Le tarif journalier sera accordé dans les cas suivants :

- Location d'une salle pour une durée ne dépassant pas une journée entre le lundi et le vendredi (ne s'applique pas aux particuliers)

- Comités des fêtes officiels

- Comités de jumelage : pour les salles de réunions, au delà des 4 réunions prévues au point 1

- Groupes politiques représentés au Conseil Communal et respectant les principes démocratiques : pour les salles de réunion, au delà des 15 réunions prévues au point 1

- Goûters après enterrement

3) Le forfait associations et clubs de l'entité sera appliqué uniquement pour les associations de fait ou ASBL sportives et culturelles de l'entité de Sambreville ainsi qu'aux écoles de l'entité de Sambreville

4) Le forfait associations caritatives sera appliqué uniquement pour les associations de fait ou ASBL à but exclusivement caritatif

Article 5 :

La redevance est exigible au plus tard à la date de l'envoi de la convention de location signée par les deux parties.

La redevance doit être payée au plus tard le jour où elle est exigible soit :

o Par voie électronique ou en espèces entre les mains de la Directrice financière qui en délivrera quittance.

o Par versement bancaire.

Dans l’éventualité où le paiement ne peut intervenir à la date d’exigibilité visée dans le présent règlement, elle devra être payée par versement bancaire dans les 5 jours de la date d'envoi de la facture qui lui sera adressée et/ou selon les modalités reprises sur celle-ci.

Article 6 :

La redevance sera également due aux conditions reprises à l'article 5 dans les cas suivants :

- Annulation de la location de salle antérieure aux 30 jours précédant la date effective d'occupation

- Absence du locataire lors de la remise des clefs

- Formulaire de demande rentré moins de 30 jours avant la date prévue d'occupation et convention envoyée par le Collège Communal au demandeur au moins 10 jours avant la date de location prévue

Article 7 :

La demande de location sera annulée sans application de la redevance dans les cas suivants :

- Pour les demandeurs particuliers : décès ou maladie grave du demandeur locataire, ou de la personne concernée au premier chef, par rapport à l'occupation (anniversaire de mariage, communion, noces d'or, pension, fête d'anniversaire), rupture de fiançailles et de mariage, décès ou maladie grave d'une personne parente ou alliée au premier degré, par rapport au demandeur locataire ou à la personne fêtée

- Pour les clubs et associations : décès ou maladie grave d'un membre du comité organisateur (président, secrétaire, trésorier, membre actif au sein de la manifestation concernée), dissolution du club ou de l'association

Article 8 :

A défaut de paiement amiable, le recouvrement de la redevance sera poursuivi suivant l’article L1124-40, §1er, 1° du code de la Démocratie locale et de la Décentralisation.

Le débiteur est mis en demeure de payer par courrier recommandé (via ebox ou via un service postal universel). Le coût de la préparation et de l’envoi de la mise en demeure visée à l’article L1124-40 1er 1° du C.D.L.D. sont à charge du redevable et son coût est fixé à la somme de 7,5 euros majorés des frais postaux en vigueur à la date de l’envoi. A défaut de paiement de ces frais, ils seront mentionnés sur les contraintes tel que le prévoir l'article L1124-40 du C.D.L.D.

A défaut de paiement dans les 15 jours à dater de la date d’envoi de la mise en demeure, la Directrice Financière envoie une contrainte, visée et rendue exécutoire par le Collège Communal et signifiée par exploit d’huissier; cet exploit interrompt la prescription. Un recours contre cet exploit peut être introduit dans le mois de la signification par requête ou par citation.

Les dettes des personnes de droit public ne peuvent jamais être recouvrées par contrainte.

Dans les cas non visés par cet article, le recouvrement de la redevance sera poursuivi devant les juridictions civiles compétentes.

Toute contestation à naître de l’application du présent règlement relève de la compétence exclusive des Tribunaux de l’arrondissement judiciaire de Namur.

Le montant réclamé sera majoré des intérêts de retard au taux légal à compter de la mise en demeure par courrier recommandé.

Article 9 :

Le redevable peut introduire une réclamation dans les formes et délais et selon la procédure plus amplement décrite ci-après :

La réclamation doit, à peine de nullité, être introduite :

• Par écrit auprès du Collège communal, à l’attention du service en charge des réclamations en matière de redevances, sis Grand place à 5060 Sambreville, en l’adressant par pli simple ou recommandé ou par courriel à l’adresse [email protected].
• Avant le paiement de la redevance concernée par la réclamation. Le réclamant peut, cependant, effectuer le paiement après l'introduction de sa réclamation, sans que cela puisse lui porter préjudice au niveau de la décision qui sera rendue sur sa réclamation. 

• Dans un délai de 3 mois à compter du troisième jour ouvrable qui suit la date d’envoi de la facture, telle que cette date figure sur la facture ou de la date du paiement lorsque celui-ci intervient avant que la facture soit envoyée.

Lorsque la réclamation est introduite par lettre recommandée, la date du cachet de la poste figurant sur la preuve d'envoi vaut comme date d'introduction.

La réclamation doit être datée et signée par le(s) réclamant(s) ou son (leurs) représentant(s) et doit mentionner :

• Les nom, qualité, adresse ou siège du (des) redevable(s) à charge duquel (desquels) la redevance est établie.
• L’objet de la réclamation et un exposé des faits et moyens justifiant la demande de rectification ou d'annulation de la redevance

Si les motifs invoqués dans la réclamation n’impliquent aucune interprétation du présent règlement ou des dispositions légales régissant les services visés par la redevance, un courrier de réponse, statuant définitivement sur la réclamation sera adressé par recommandé au redevable dans les 3 mois au plus tard qui suivront la date de réception de la réclamation. Si les motifs invoqués dans la réclamation nécessitent une interprétation du règlement ou des dispositions légales régissant les services visés par la redevance, la réclamation fera l’objet d’une délibération du Collège échevinal, lequel pourra confirmer, rectifier ou annuler le montant de la redevance dans le respect des dispositions légales.

La décision du Collège sera :

• Rendue dans les 6 mois de la réception de la réclamation, sans, toutefois, que l’absence de décision puisse s'interpréter comme une décision favorable au redevable.

• Notifiée au redevable par courrier recommandé et ne sera pas susceptible de recours.

Durant toute la procédure de traitement de la réclamation et jusqu’à la notification de la décision au redevable, la procédure de recouvrement sera suspendue. Les éventuelles procédures judiciaires de recouvrement entamées par la Directrice financière avant l’introduction de la réception de la réclamation seront également suspendues. En cas de rejet de la réclamation et dès le 3ème jour de la notification, la redevance contestée sera considérée comme certaine, liquide et immédiatement exigible, ce qui entraînera la reprise de la procédure de recouvrement par la Directrice financière. À défaut de paiement du redevable à la suite de la notification de la décision rejetant sa réclamation, le Collège sera tenu de rendre exécutoire une contrainte, conformément à l’article L1124-40 §1er 1° du C.D.L.D.

Article 10 :

Après approbation par l'Autorité de Tutelle, le présent règlement entrera en vigueur le jour de sa publication pour autant que les formalités de publication soient effectuées conformément à ce que prévoit les articles L1133-1 et L1133-2 du C.D.L.D.

Article 11 :

La présente délibération sera transmise dans les quinze jours de son adoption par l'Assemblée au Gouvernement Wallon conformément aux articles L3131-1 et suivants du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation.

Article 12 :

Le traitement de données à caractère personnel nécessaire à la mise en œuvre du présent règlement se fera suivant les règles suivantes :

• Responsable de traitement : la Commune de Sambreville ;
• Finalité du traitement : établissement et recouvrement de la redevance ;
• Catégorie de données : données d'identification ;
• Durée de conservation : la Commune s'engage à conserver les données pour un délai de 10 ans et à les supprimer par la suite ou à les transférer aux archives de l'Etat suivant leurs instructions ;
• Méthode de collecte : demande de location de salle communale ;
• Communication des données : les données ne seront communiquées qu'à des tiers autorisés par ou en vertu de la loi, notamment en application de l'article 327 du CIR92, ou à des sous-traitants de la Commune.