Mise en place de chaînes d’information communales via WhatsApp (Proposition du groupe LB)

Note de synthèse

Conformément à l’article 12 du Règlement d’Ordre Intérieur, nous sollicitons l’inscription du point suivant à l’ordre du jour du Conseil communal du 21 avril 2026. 

Dans un souci d’amélioration continue de la communication avec les citoyens, certaines communes belges ont récemment mis en place des chaînes d’information officielles via l’application WhatsApp, permettant aux habitants de recevoir directement sur leur smartphone des informations ciblées (travaux, événements, alertes, informations pratiques, etc.). 

La communication communale constitue aujourd’hui un enjeu essentiel de proximité, de transparence et d’efficacité administrative. Les citoyens attendent une information rapide, accessible et adaptée aux usages numériques actuels, en veillant par ailleurs à réduire la fracture numérique.  

Actuellement, les principaux canaux de communication de la Ville reposent essentiellement sur 3 canaux de communication: 

• le magazine communal Bonjour Wavre ; 
• le site internet communal ; 
• la page Facebook officielle. 

Ces supports restent pertinents, mais ils présentent logiquement certaines limites : 

• Le magazine communal, par nature périodique, ne permet pas une diffusion immédiate d’informations urgentes ou évolutives. De plus, la décision politique de réduire le nombre de page vient de facto réduire le nombre de sujets possibles ; 
• Facebook ne touche pas l’ensemble de la population. Une partie significative des jeunes adultes et des nouvelles générations n’utilise plus cette plateforme de manière régulière. D’autres s’en écartent complètement vu les dérives et le manque de modération. Par ailleurs, la visibilité des publications dépend des algorithmes propres au réseau social. 
• Le site internet nécessite une démarche active du citoyen pour consulter l’information. 

Dans ce contexte, il apparaît opportun de réfléchir à des outils complémentaires permettant : 

• une diffusion instantanée et proactive de l’information officielle et utile ; 
• une réception directe sur smartphone via notification ; 
• une communication ciblée par quartier, village ou thématique ; 
• un canal officiel maîtrisé exclusivement par la commune et sur base volontaire en respect du RGPD. 

L’application WhatsApp est aujourd’hui l’un des outils numériques les plus utilisés en Belgique, toutes générations confondues. Elle présente plusieurs avantages : 

• un taux d’utilisation extrêmement élevé ; 
• une réception directe et visible des informations ; 
• une simplicité d’abonnement ; 
• un système de chaînes unidirectionnelles (publication réservée à la commune, sans débat public ni surcharge de modération) ; 
• et surtout, une gratuité complète tant pour la commune que pour les citoyens, puisqu’il s’agit d’un outil déjà largement utilisé et intégré dans les usages quotidiens. 

Cette gratuité constitue un atout important : elle permet d’améliorer significativement la portée et la rapidité de la communication communale sans générer de coût structurel supplémentaire. À titre d’exemple, Eghezée a déployé une chaine par village et par thématique. Autre exemple, la Ville d’Anvers a créé 5 canaux (intérieur du ring, Nord, Est, Sud, Ouest) pour les personnes qui habitent, travaillent ou se déplacent dans un de ces secteurs. Cela permet de recevoir des informations sur la mobilité et les solutions de mobilité, les travaux, les grands événements, etc.  

Plusieurs communes comparables ont déjà mis en place ce type de dispositif avec succès, permettant aux habitants de s’abonner gratuitement aux quartiers ou villages qui les concernent (travaux, événements, alertes, informations pratiques, etc.). 

L’objectif de la présente proposition n’est pas de remplacer les outils existants, mais de les compléter, afin de : 

• moderniser la communication communale ; 
• renforcer l’accessibilité de l’information publique ; 
• toucher un public plus large, notamment les jeunes générations et les familles actives ; 
• améliorer la réactivité en cas d’informations urgentes ; 
• optimiser l’efficacité de la communication sans charge budgétaire supplémentaire étant donné que le service communication est au complet et suffisamment staffé.  

Il apparaît dès lors pertinent d’examiner la faisabilité technique, juridique et organisationnelle d’un tel dispositif pour la Ville de Wavre. 

Dans une ville comportant de nombreuses écoles, des problèmes de congestion réguliers, des chantiers, des risques d'inondations et accueillant des évènements sportifs ou festifs de premier plan, il est essentiel de communiquer de façon proactive auprès des habitants, notamment pour répondre aux critiques sur le manque d’information concernant la gestion des espaces publics. 

Projet de décision

Vu le Règlement (UE) 2016/679 du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel (RGPD), ainsi que la loi du 30 juillet 2018 relative à la protection des personnes physiques à l’égard des traitements de données à caractère personnel ;

Vu la Constitution belge, notamment ses articles 31 et 32 relatifs à la liberté d’expression et au droit à l’information ;

Vu le Code de la démocratie locale et de la décentralisation, et en particulier ses articles L1113-1, L3221-3 et L3231-1 relatifs aux compétences communales, à l’information du citoyen et à la publicité de l’administration ;

Vu le décret du 18 mai 2022 relatif à l’extension de la publicité active dans les pouvoirs locaux ;

Vu le Règlement d’Ordre Intérieur du Conseil communal, et notamment son article 12 relatif à l’inscription d’un point à l’ordre du jour ; 

Considérant l’importance d’assurer une communication communale efficace, accessible et adaptée aux usages numériques actuels ;

Considérant que la communication communale constitue un levier essentiel de proximité, de transparence administrative et de bon fonctionnement de la démocratie locale ; 

Considérant que la commune a l’obligation de mettre en œuvre une politique organisée d’information des citoyens, tant dans le cadre de la publicité active que de la publicité passive de l’administration ; 

Considérant que les canaux de communication actuellement utilisés par la Ville de Wavre (magazine communal, site internet communal, page Facebook officielle) demeurent pertinents mais présentent certaines limites en termes de rapidité de diffusion, de portée et de caractère proactif ;

Considérant que les usages numériques des citoyens ont fortement évolué et que ceux-ci attendent une information rapide, accessible, ciblée et adaptée aux supports mobiles, tout en veillant à ne pas aggraver la fracture numérique ;

Considérant que l’application WhatsApp constitue aujourd’hui l’un des outils de communication numérique les plus largement utilisés en Belgique, toutes générations confondues, et qu’elle permet la diffusion unidirectionnelle d’informations officielles sans interaction publique ni surcharge de modération ;

Considérant que plusieurs villes et communes belges ont déjà mis en place, avec succès, des canaux d’information officiels via WhatsApp afin de diffuser des informations locales, pratiques ou urgentes à destination des habitants ;

Considérant que ce type d’outil présente l’avantage d’être gratuit tant pour la commune que pour les citoyens, sans générer de coût structurel supplémentaire ;

Considérant que tout dispositif de communication numérique doit être conçu et déployé dans le strict respect de la réglementation en matière de protection des données à caractère personnel et sur base d’une adhésion volontaire des citoyens ;

Considérant que, compte tenu notamment de la configuration du territoire communal (passages à niveau, cours d’eau de première catégorie, travaux, événements, gestion des espaces publics), une information rapide et proactive des habitants revêt un intérêt particulier à Wavre ; 

Article 1 – De charger le Collège communal d’étudier la faisabilité de la mise en place de chaînes d’information officielles via WhatsApp ou via un outil équivalent présentant des fonctionnalités similaires.

Article 2 – De prévoir que cette étude porte notamment sur : 

• les aspects techniques et organisationnels ; 
• les implications juridiques et de protection des données (RGPD) ; 
• les modalités pratiques de gestion et de publication ; 
• un calendrier de mise en œuvre. 

Article 3 – De présenter au Conseil communal, dans un délai raisonnable, un rapport détaillé reprenant les conclusions de cette étude et, le cas échéant, une proposition concrète de mise en œuvre. 

Article 4 – De préciser que ce dispositif aurait vocation à compléter les outils de communication existants et non à s’y substituer.