Ce projet de délibération est un document préparatoire ayant vocation de permettre aux membres du Conseil communal d'examiner la décision soumise à son approbation.
Ce document est par nature évolutif et susceptible d'être modifié. Ce texte n'a pas encore été adopté par l'autorité communale.
Avis communal relatif aux propositions de connexions des centralités villageoises et à la localisation du mobipôle – Schéma d’accessibilité et mobilité collective – SPW Mobilité et Infrastructures
Rôle de l'OCBM
Comme chaque semestre, l’Autorité Organisatrice du Transport organise une série de réunions des Organes de Consultation des bassins de mobilité conformément à l’article 5 septies du décret du 21 décembre 1989 relatif au service de transport public de personnes en Région wallonne, introduit par le décret du 29 mars 2018.
Ces organes de consultation sont chargés d'émettre des recommandations concernant les évolutions de l’offre de mobilité collective et partagée. C’est le lieu pour informer (les communes notamment) des évolutions en termes de mobilité et de faire remonter à la Région nos modalités locales concernant les orientations stratégiques wallonnes.
Les OCBM réunissent le SPW Mobilité Infrastructures (dont l'Autorité organisatrice des transports (AOT) et la Direction des routes concernée), l’Opérateur de Transport de Wallonie (OTW – le TEC) et le Bourgmestre /Échevin en charge de la mobilité de chaque commune. Sont invités également des représentants des usagers, le FOREM et la SNCB.
Schéma régional de mobilité
La réunion du 27 novembre 2025 portait sur l'élaboration de la politique régionale d’accessibilité au territoire sollicitation de l’avis de l’OCBM sur le projet de schéma régional structurant de mobilité collective.
Conformément au courrier du 10 novembre transmis aux communes de Wallonie, un avis communal est sollicité sur les propositions de connexion de leurs centralités et sur la localisation des mobipôles.
Cet avis, sous forme de délibération du Conseil communal (validation de connexions proposées ou proposition alternative argumentée), est à transmettre à l’Autorité Organisatrice des Transports (SPW MI) dans les 3 mois à dater de l’envoi du procès-verbal définitif de l’OCBM (soit le 23 avril 2026).
. Au-delà de ce délai, l’avis est réputé favorable.
Les Communes concernées sont celles qui disposent sur leur territoire d’une centralité villageoise qui n’est pas connectée au réseau structurant (cfr point 1.1 de la séance).
Pour le bassin du Hainaut, les communes d’Antoing, Boussu, Colfontaine, Enghien, Frameries, Manage, Quaregnon, Quiévrain, Soignies n’ont pas d’avis à remettre car elles disposent de liaison(s) identifiée(s) comme structurante(s) pour connecter toutes leurs centralités.
Les autres Communes sont invitées à vérifier les pôles de destination D1 (connexion prioritaire à un pôle urbain) et D2 (connexion prioritaire à un pôle majeur) proposées par le SPW MI sur base des flux issus de la téléphonie mobile. Ce choix des destinations D1 et D2 doit permettre de mettre en évidence et de résorber d’éventuelles carences dans le réseau de transport public pour l’accessibilité de ces centralités villageoises aux services offerts dans les pôles urbains.
Pour la commune de Dour, un avis communal est effectivement sollicité sur les propositions de connexion de ses centralités villageoises (1) et sur la localisation des mobipôles(2).
1) Les centralités définies dans le SDT pour votre commune sont :
- Dour/Boussu : centralité urbaine
- Elouges : centralité villageoise
- Wihéries : centralité villageoise
- Boussu/Dour étant un regroupement de Centralité urbaine, aucun avis n’est requis pour ce type de centralité ;
- Pour les centralités villageoises d’Elouges et Wihéries, toutes 2 non desservies par le réseau structurant, un avis concernant le choix de pôle de connexion D1 et D2 est requis;
- Le mobipôle de connexion par lequel Elouges et Wihéries se connectent à Dour (entre autre pour rejoindre Mons) étant le Mobipôle de Dour, un avis est sollicité pour la localisation de ce Mobipôle ;
Partant des constats que la liaison Dour/gare de Thulin et que la desserte du centre commercial des câbleries n'était toujours pas à l'ordre du jour, une réunion s'est tenue le 19 avril 2026 en présence du SPW MI et des TEC en vue d'influer sur ce schéma régional.
En effet, le TEC estime que les adaptations demandées ne peuvent être mises en œuvre pour les raisons suivantes :
- Impact organisationnel (allongement des trajets, complexité accrue des horaires, perte de fluidité).
- Impact négatif pour la clientèle actuelle (trajets rallongés sans valeur ajoutée).
- Impact financier (coûts d’exploitation plus élevés sans garantie d’une fréquentation suffisante).
-
Centre commercial « Espace C » :
Il n’existe pas de liaison directe depuis la Place Verte. Toutefois, le site est accessible via l’arrêt « Rue d’Elouges » (ligne 7), situé à 400 m, bénéficiant d’une bonne fréquence (50 voyages/jour scolaire, 28 le samedi). Les solutions envisagées (prolongement des lignes 2 ou 9, ou déviation de la ligne 7) ne sont pas réalisables. -
Gare de Thulin :
Pas de desserte directe depuis le centre de Dour. La ligne 31 passe à proximité (« Saint-Homme », à 600 m de la gare), mais il s’agit d’une ligne scolaire. Le prolongement de la ligne 7 avait été étudié mais n’est pas envisageable.
Force est de constater que cette réunion n'a pas été constructive.
Le Conseil communal doit donc se prononcer sur
- Connexions des centralités villageoises au pôle urbain : pour les centralités villageoises d’Elouges et de Wihéries, le pôle de destination D1 (connexion prioritaire à un pôle urbain) est Dour = Destination 1. Le pôle de destination D2 (connexion prioritaire à un pôle majeur) est Mons = Destination 2. oui/non
- les centralités d’Elouges et de Wihéries n’étant pas desservies par le réseau structurant, un avis sur la localisation du Mobipole est requis. Ce dernier serait l’ARRET de bus: « Dour Trichères » localisé Place Emile Vandervelde / Place Verte à Dour. oui/non
Vu le Code de la Démocratie locale et de la Décentralisation ;
Vu le Schéma de Développement Territorial (SDT) de la Région wallonne ;
Considérant le plan communal de mobilité de Dour approuvé par le conseil communal du 27 juin 2024
Considérant que chaque semestre, l’Autorité Organisatrice du Transport organise une série de réunions des Organes de Consultation des bassins de mobilité conformément à l’article 5 septies du décret du 21 décembre 1989 relatif au service de transport public de personnes en Région wallonne, introduit par le décret du 29 mars 2018;
Considérant que ces organes de consultation sont chargés d'émettre des recommandations concernant les évolutions de l’offre de mobilité collective et partagée; qu'il s'agit du lieu pour informer (les communes notamment) des évolutions en termes de mobilité et de faire remonter à la Région nos modalités locales concernant les orientations stratégiques wallonnes;
Considérant que la réunion du 27novembre 2025 portait sur l'élaboration de la politique régionale d’accessibilité au territoire sollicitation de l’avis de l’OCBM sur le projet de schéma régional structurant de mobilité collective;
Considérant le courrier du 10 novembre transmis aux communes de Wallonie selon lequel un avis communal est sollicité sur les propositions de connexion de leurs centralités et sur la localisation des mobipôles; que cet avis, sous forme de délibération du Conseil communal est à transmettre à l’Autorité Organisatrice des Transports (SPW MI) dans les 3 mois à dater de l’envoi du procès-verbal définitif de l’OCBM , soit le 23 avril 2026;
Considérant qu'au-delà de ce délai, l’avis est réputé favorable;
Considérant que :
- les Communes concernées sont celles qui disposent sur leur territoire d’une centralité villageoise qui n’est pas connectée au réseau structurant (cfr point 1.1 de la séance). Pour le bassin du Hainaut, les communes d’Antoing, Boussu, Colfontaine, Enghien, Frameries, Manage, Quaregnon, Quiévrain, Soignies n’ont pas d’avis à remettre car elles disposent de liaison(s) identifiée(s) comme structurante(s) pour connecter toutes leurs centralités.
- les autres Communes sont invitées à se prononcer sur les propositions de connexions de leurs centralités villageoises au réseau structurant et la localisation des mobipôles hors gare ;
- elles sont donc amenées à vérifier les pôles de destination D1 (connexion prioritaire à un pôle urbain) et D2 (connexion prioritaire à un pôle majeur) proposées par le SPW MI sur base des flux issus de la téléphonie mobile. Ce choix des destinations D1 et D2 doit permettre de mettre en évidence et de résorber d’éventuelles carences dans le réseau de transport public pour l’accessibilité de ces centralités villageoises aux services offerts dans les pôles urbains.
Considérant que la commune de Dour dispose sur son territoire :
- d’une centralité urbaine : Dour/Boussu ;
- de deux centralités villageoises au sens du SDT : Elouges et Wihéries ;
Considérant que les centralités villageoises d’Elouges et de Wihéries ne sont pas desservies par le réseau structurant ;
Considérant que, sur la base des flux issus de la téléphonie mobile, le SPW MI propose :
- Pour Elouges et Wihéries :
- Destination D1 (connexion prioritaire à un pôle urbain) : Dour ;
- Destination D2 (connexion prioritaire à un pôle majeur) : Mons ;
Considérant que le choix de Dour comme destination prioritaire D1 est cohérent au regard :
- de la proximité géographique et fonctionnelle ;
- de la concentration des services administratifs, commerciaux et scolaires ;
- de l’organisation actuelle des lignes de transport public convergeant vers le centre de Dour.
Considérant que le choix de Mons comme destination D2 apparaît pertinent au regard :
- de son statut de pôle majeur du bassin de mobilité ;
- de la concentration des services hospitaliers, d’enseignement supérieur et d’emplois ;
- des flux pendulaires observés vers Mons.
Considérant que ces propositions visent à améliorer l’accessibilité des centralités villageoises aux services, équipements et fonctions urbaines localisés dans les pôles urbains et majeurs ;
Considérant que le mobipôle de connexion proposé est l’arrêt de bus « Dour Trichères », situé Place Émile Vandervelde / Place Verte à Dour ;
Considérant que cette localisation
- bénéficie d’une centralité fonctionnelle et d’une visibilité optimale ;
- constitue un point de convergence naturel des lignes locales ;
- présente un potentiel d’aménagement en véritable nœud intermodal (bus, modes actifs, stationnement vélo sécurisé, dépose-minute, etc.) ;
- permet une correspondance efficace vers Mons.
Considérant que le schéma stratégique soumis à l'avis du Conseil communal ne tient pas compte des demandes de la commune de Dour, plusieurs fois formulées et mises en évidence dans notre plan communal de mobilité, à savoir :
- l'établissement d'une liaison Dour/gare de Thulin
- et l'amélioration de l'offre des TEC au niveau du centre commercial des câbleries "Espace C"
Considérant la réunion du 26 mars 2026 en présence du SPW MI et du TEC, au cours de laquelle le Bourgmestre et la Directrice générale ont souhaité inscrire ces volontés dans ce schéma régional de mobilité censé donner une vision stratégique de la mobilité régionale ;
Considérant qu'au cours de cette réunion, le TEC a confirmé que les adaptations demandées ne peuvent être mises en œuvre pour les raisons suivantes :
- Impact organisationnel (allongement des trajets, complexité accrue des horaires, perte de fluidité).
- Impact négatif pour la clientèle actuelle (trajets rallongés sans valeur ajoutée).
- Impact financier (coûts d’exploitation plus élevés sans garantie d’une fréquentation suffisante).
- Centre commercial « Espace C » : Il n’existe pas de liaison directe depuis la Place Verte. Toutefois, le site est accessible via l’arrêt « Rue d’Elouges » (ligne 7), situé à 400 m, bénéficiant d’une bonne fréquence (50 voyages/jour scolaire, 28 le samedi). Les solutions envisagées (prolongement des lignes 2 ou 9, ou déviation de la ligne 7) ne sont pas réalisables.
- Gare de Thulin : Pas de desserte directe depuis le centre de Dour. La ligne 31 passe à proximité (« Saint-Homme », à 600 m de la gare), mais il s’agit d’une ligne scolaire. Le prolongement de la ligne 7 avait été étudié mais n’est pas envisageable.
Sur proposition du collège
DÉCIDE, à l'unanimité :
Article 1 – Connexions D1 et D2 des centralités villageoises : approuve les propositions de destination formulées par le SPW MI, à savoir :
D1 : Dour (pôle urbain de proximité) ;
D2 : Mons (pôle majeur).
Article 2 – Localisation du mobipôle : approuve la localisation du mobipôle à l’arrêt « Dour Trichères », situé Place Émile Vandervelde / Place Verte, considérant que :
- ce site bénéficie d’une centralité fonctionnelle et d’une visibilité optimale ;
- il constitue un point de convergence naturel des lignes locales ;
- il présente un potentiel d’aménagement en véritable nœud intermodal (bus, modes actifs, stationnement vélo sécurisé, dépose-minute, etc.) ;
- il permet une correspondance efficace vers Mons.
Article 3 :
attire l’attention du SPW MI sur :
- la nécessité, à ce stade, d'avoir une vision stratégique de la mobilité impliquant de tenir compte des orientations du SDT et de l'aménagement du territoire de la commune de Dour, qui connaît aujourd'hui :
- le déplacement de son centre commercial historique vers le centre commercial des câbleries « Espace C » ;
- l'agrandissement de sa zone d'activités économique « zoning portes Hauts-Pays » en direction de Hensies et de la gare de Thulin ;
- la nécessité de tenir compte du plan communal de mobilité ayant pointé l'absence de liaison directe vers la gare la plus proche « Thulin ».
Article 4 – Transmission
La présente délibération sera transmise à l’Autorité Organisatrice des Transports – SPW Mobilité et Infrastructures dans le délai requis.