Green Deal "Cantines durables" - Adhésion à la convention de transition écologique.

VILLE DE VIRTON                                                                      CONSEIL COMMUNAL

Note de synthèse explicative

Séance du :    27 mai 2025.                                      Département du Territoire.

Note établie par :    TEXTE MASQUÉ | RGPD            Le 16 avril 2025.

Objet :           Green Deal « Cantines durables » - Adhésion à la convention de transition écologique.

Afin de pouvoir engager le processus de labellisation « Cantines durables » des cantines de nos écoles communales, il est nécessaire, au préalable, que la commune adhére à la convention de transition écologique.

Précisions utiles :

En vue de garantir une alimentation saine, équilibrée et durable aux enfants de nos écoles communales, le cahier des charges « Cantines scolaires pour l’année scolaire 2025-2026 » a été rédigé en tenant compte des recommandations de la cellule « Manger Demain ».

Ce cahier des charges, respectant les critères d’accès à la labellisation, devrait dès lors, moyennant le respect des critères à mettre en place au sein des écoles (comme la pesée des déchets alimentaires, les actions d’information et de sensibilisation, etc.) permettre aux cantines communales d’obtenir leur premier radis.

Dès l’adhésion de la Ville à la convention de transition écologique, les écoles communales pourront enclencher le processus de labellisation en vue d’obtenir leur premier radis.

Cette labellisation est évolutive ; moyennant le respect de critères de plus en plus nombreux et stricts, les écoles pourront éventuellement accéder à un deuxième, voire à un troisième radis.

LE CONSEIL,

Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation ;

Vu le Référentiel établi en concertation avec les acteurs du système alimentaire wallon, intitulé « Vers un système alimentaire durable en Wallonie » ;

Vu l’inscription de ce référentiel au sein de la Stratégie Manger Demain ;

Vu l’adoption par le Gouvernement wallon de la Stratégie Manger Demain « vers un système alimentaire durable en Wallonie » le 30 novembre 2018, et en particulier sa mesure 8 et son annexe II ;

Vu le vote à l’unanimité par le Parlement Wallon du décret du 2 mai 2019 modifiant le décret du 27 juin 2013 relatif à la stratégie wallonne de développement durable ;

Vu l’adoption par le Gouvernement wallon des fiches 212 « Soutenir et amplifier l'accompagnement des cantines durables » et 213 « Amplifier la sensibilisation des collectivités aux sources d’approvisionnement locales et durables » du plan de Relance le 14 juillet 2021 ;

Vu le Vademecum « Label cantines durables » mis à jour en mai 2024 ;

Vu le cahier des charges du marché public de service ayant pour objet « Cantines scolaires pour l’année scolaire 2025-2026 » adopté en séance du Collège du 10 avril et incluant les différents critères permettant la future labellisation des cantines des écoles communales ;

Considérant les enjeux environnementaux, sociaux et économiques de l’alimentation ;

Considérant l’importance de l’alimentation hors domicile dans l’alimentation quotidienne d’une partie de la population ;

Considérant le potentiel de diffusion des changements de comportement des usagers de la restauration collective ;

Considérant que selon l’ICLEI – Local Governments for Sustainability, 1 € investi dans les écoles pour des repas durables engendre plus de 6 € en retour social sur investissement et qu’il précise également que l’accès à une alimentation durable est l’un des outils les plus puissants que les gouvernements ont à leur disposition pour renforcer l’économie locale ;

Considérant la deuxième Stratégie Wallonne de Développement Durable, la Stratégie Manger Demain, le plan REGAL de lutte contre les pertes et le gaspillage alimentaire, le Plan de développement de la production biologique en Wallonie à l’horizon 2030, le Plan de Relance ;

Considérant qu’un processus collectif, dynamique et collaboratif permet de stimuler la transition écologique dans les cantines de collectivité, grâce à l’engagement volontaire de différents acteurs concernés à mener des actions concrètes ;

Considérant que pour pouvoir accéder au processus de labellisation, il est nécessaire d’avoir au préalable signé la convention de transition écologique « Green Deal Cantines durables » ;

Vu la convention de transition écologique « Green Deal Cantines durables » du Service Public de Wallonie ;

Considérant qu'il n'y a pas d'implication budgétaire au regard de la convention proposée ;

Après en avoir délibéré, UNANIME,

DECIDE d’approuver l’adhésion de la Ville à la convention de transition écologique « Green Deal Cantines durables » :

Article 1. OBJET

Le présent Green Deal porte sur l’alimentation pratiquée dans les cuisines de collectivité situées en Wallonie.

Il concerne les cantines de tous les milieux de vie : crèches, écoles, hautes écoles, universités, centres de sport et de loisirs, hôpitaux, maisons de repos, résidences-services, entreprises, administrations, prison, etc.

Tous les types de cantines sont concernés, peu importe :

• Le type de gestion (autonome, concédée ou mixte) ;
• L’emplacement de la cuisine (interne ou externe) ;
• Le type de services (repas chaud/froid, repas du midi/soir, etc.) ;
• Le type de repas (complets sur assiette ou emportables type sandwichs, salades, pâtes…) ;
• Le nombre de repas servis.

Par extension, il couvre également l’alimentation proposée sous forme de snacks et/ou sandwichs dans les collectivités, ainsi que lors d’évènements organisés par celles-ci (réunions, etc.).

Par contre, ce Green Deal ne concerne pas les restaurants, qui contrairement aux cantines ne s’adressent pas aux membres d’une collectivité, mais aux particuliers considérés individuellement et de façon non récurrente. Cette exclusion ne concerne toutefois pas les restaurants sociaux qui s’adressent au même public de manière récurrente.

Article 2. PARTIES IMPLIQUÉES

Les parties impliquées dans ce Green Deal sont les suivantes :

Coordination et suivi

Afin de mener à bien ces différentes missions, la Wallonie a souhaité confier d’une part le pilotage stratégique et la coordination des actions à la Direction du Développement Durable du Service Public de Wallonie et d’autre part l’opérationnalisation sur le terrain à la Cellule Manger Demain (Asbl Socopro). Cette dernière assure donc la mise en œuvre du dispositif et l’accompagnement des signataires (au même titre que le Label Cantines Durables).

Les ressources nécessaires à la bonne exécution de ces missions sont garanties sur la durée du Green Deal par le Ministre de l’Environnement et de la Transition écologique, co-initiateur de ce Green Deal.

Pour l’appuyer dans ses orientions, une série de partenaires sont mobilisés.

Les signataires

Les signataires sont les personnes physiques et morales qui adhèrent au Green Deal et s’engagent à mettre en œuvre les engagements repris dans le présent document, au titre d’une des catégories suivantes :

• Les cantines (tous les milieux de vie offrant une restauration collective en Wallonie) ;
• Les cuisines centrales et sociétés de catering (cuisines qui desservent plusieurs sites) ;
• Les autorités politiques (provinces, communes, CPAS) ;
• Les acteurs de l’approvisionnement et de la logistique (producteurs, transformateurs, distributeurs).

Article 3. OBJECTIFS GÉNÉRAUX ET SPÉCIFIQUES

L’objectif du Green Deal est d’augmenter de manière significative le nombre de collectivités menant une politique d’alimentation contribuant à la transition vers un système alimentaire durable en Wallonie. Pour atteindre des résultats ambitieux, en matière de généralisation des pratiques durables dans les cantines, le Green Deal vise :

• La généralisation du Label Cantines Durables (chaque cantine dépose une candidature au Label au plus tard 18 mois après le début de son accompagnement) ;
• Le développement de l’approvisionnement local des cantines. Deux indicateurs de résultat ont été fixés pour mesurer l’efficacité du dispositif :

• D’ici 2030, 50% des repas des cantines wallonnes seront issus de produits wallons ;
• D’ici 2030, 20% des repas des cantines wallonnes seront issus de produits biologiques wallons.

Les objectifs environnementaux, sociaux et économiques poursuivis par ce Green Deal s’inscrivent dans les objectifs du référentiel « Vers un système alimentaire durable en Wallonie ».

Six axes sont ainsi définis :

1. Des produits locaux et de saison ;
2. Des produits respectueux de l’environnement et des animaux ;
3. Des produits équitables ;
4. Des repas sains, équilibrés et savoureux ;
5. La réduction du gaspillage alimentaire et des déchets ;
6. L’inclusion sociale

Article 4. ENGAGEMENTS DES SIGNATAIRES

Par leur signature, les parties s’engagent à atteindre, au minimum, les engagements généraux et spécifiques décrits ci-après en faveur de la transition vers un système alimentaire plus durable dans les cuisines de collectivité.

Par ailleurs, chaque signataire s’engage également à communiquer sur son inscription dans le Green Deal Cantines Durables et sur le travail qui sera mené vers une offre alimentaire plus durable au sein de la cantine.

POUR LES CANTINES

Pour les cantines, le Green Deal Cantines Durables est l’opportunité d’opérer une transition vers une offre alimentaire plus durable. Il s’agit de :

1.    Mettre en place un Comité Manger Demain (équipe projet) et organiser régulièrement des réunions (min 1/trim). Les premiers Comités pourront être animés par votre chargé.e de mission territoriale si nécessaire.

2.    Mobiliser l’outil de monitoring « cantinoscope » : Cet outil permet de visualiser annuellement l’évolution des cantines en matière de transition au regard des critères du Label Cantines Durables et des objectifs de relocalisation des assiettes ! Un premier remplissage au temps zéro de l’accompagnement est nécessaire pour situer votre cantine sur le cheminement de transition.

3.    S’investir pleinement dans une perspective d’obtention du Label Cantines Durables (à minima le niveau 1) et de développement d’un approvisionnement plus durable et local. En ce sens, la cantine sera coopérative dans son suivi et lors des grandes étapes de celui-ci (évaluation, diagnostic, caractérisation de la demande, etc.).

Dans la perspective de dépôt d’une candidature au Label, vous acceptez implicitement de collaborer avec le gestionnaire du dispositif de labellisation. Cela implique notamment de :

• Garantir à l’organisme chargé de la vérification du respect des critères le libre accès à la cuisine (qu’elle soit en gestion autonome ou concédée, interne ou externe) et à la salle de repas de votre cantine ;
• Coopérer avec les opérateurs du label et répondre aux éventuelles demandes d’information complémentaires ;
• Produire un bref rapport annuel ;
• Participer aux enquêtes d’évaluation du dispositif.

En outre, si votre cantine est gérée ou desservie par une société de catering ou une cuisine centrale, il vous sera demandé de signer une convention visant à établir les engagements mutuels de la cantine et de la cuisine centrale/société de catering et ce afin d’éviter tout malentendu au cours du processus.

4.   Définir les échéances et les actions envisagées, la cantine aura réalisé un plan de travail au plus tard 6 mois après le début de la présente convention. Outre ce document de travail, un fichier de caractérisation de la demande en produits alimentaires de l’établissement sera correctement complété et renseignera toutes les informations demandées.

POUR LES CUISINES CENTRALES ET SOCIÉTÉS DE CATERING

Pour les cuisines centrales et sociétés de catering le Green Deal Cantines Durables leur permettra de mobiliser leurs cantines clientes autour de leur projet d’alimentation durable. Elles seront le moteur du changement et donneront l’impulsion nécessaire.

Pour définir les grandes lignes et coucher sur papier les actions envisagées, l’autorité politique aura réalisé un plan de travail au plus tard 6 mois après le début de la présente convention. Si l’autorité politique est le pouvoir adjudicateur des marchés alimentaires, outre ce document de travail, un fichier de caractérisation de la demande en produits alimentaires de l’établissement sera correctement complété et renseignera toutes les informations demandées. 

POUR LES ACTEURS DE L’APPROVISIONNEMENT ET DE LA LOGISTIQUE

Pour les acteurs de l’approvisionnement, le Green Deal Cantines Durables est l’opportunité de fournir les collectivités en produits locaux. Afin de permettre à la Cellule Manger Demain d’effectuer une mise en lien avec les cantines, un fichier de caractérisation de l’offre en produits alimentaires du producteur sera correctement complété et renseignera toutes les informations demandées.

Article 5. DURÉE DE LA CONVENTION

Ladite convention débute le ………………………………………... pour se clôturer 18 mois plus tard.

Article 6. ADHÉSION, EXCLUSION ET RETRAIT

Adhésion

Pour adhérer au Green Deal, il est obligatoire de rendre les documents ci-dessous complétés et dans le respect des délais :

• La présente convention dûment signée par l’ensemble des membres du Comité Manger Demain de l’établissement ;
• L’outil cantinoscope complété au Temps 0 pour les cantines (cfr détails ci-dessus).

Exclusion

Dans le cadre de la présente convention, seront exclues les parties n’ayant pas remis les documents obligatoires dans les délais précisés. Seront également exclues les cantines dont la progression est impraticable, et ce pour n’importe quel motif, afin de laisser la possibilité à d’autres cantines de bénéficier de l’accompagnement et d’aboutir à des résultats concrets.

Résiliation et retrait

Toute partie souhaitant se retirer du Green Deal le notifie par voie postale ou électronique à la Cellule Manger Demain. La notification entraînera la résiliation de la partie de la liste officielle des signataires, le retrait du site internet ainsi que des dispositifs d’échanges d’informations accessibles aux parties et la fin de l’accès aux services dispensés dans le cadre du Green Deal.

Article 7. MODIFICATION

Toute demande de modification de la présente convention doit être notifiée à l’autre partie. Celle-ci a 90 jours à compter de la notification de la demande de modification pour rendre un avis. La partie qui ne remet pas d’avis dans les 90 jours est considérée comme ayant donné un avis favorable.

Article 8. DONNÉES PERSONNELLES

En signant la présente convention, vous marquez votre accord pour que la Cellule Manger Demain puisse disposer de vos données à caractère personnel récoltées dans le cadre du Green Deal Cantines Durables et les utiliser dans ce même cadre. Vos coordonnées de contacts et vos données relatives à la demande en produits locaux pourront être utilisées sur les sites https://www.mangerdemain.be/ et https://jecliquelocal.be/ de façon à assurer votre mise en réseau avec d’autres acteurs signataires. Vous pouvez à tout moment accéder à et/ou rectifier vos données en contactant votre chargé.e de mission territoriale.

Les données individuelles encodées sur le cantinoscope ne seront pas visibles par les acteurs externes (sauf autorisation de votre part). En effet, les données seront globalisées par zones géographiques ou par profils de cantines.

Pour les cantines concernées par le Label, vous consentez à ce que le Service Public de Wallonie traite vos données dans le cadre du dispositif de labellisation Cantines Durables. Après obtention du Label, vos coordonnées générales ainsi que d’autres supports de promotion pourront être diffusés. Vous pouvez à tout moment retirer votre consentement concernant la diffusion totale ou partielle de vos données en nous contactant via votre chargé.e de mission territoriale.

Article 9. UTILISATION DU LOGO GREEN DEAL CANTINES DURABLES

En tant que signataires du Green Deal Cantines Durables et dans le cadre des actions que vous menez vers une alimentation plus durable, vous êtes vivement encouragés à communiquer sur vos démarches. Pour ce faire, le logo « Green Deal Cantines Durables » ainsi que d’autres supports de communication sont à votre disposition.

Il vous est toutefois demandé d’utiliser ces supports de manière responsable dans la lignée de vos actions de transition. Lorsque vous communiquez en faisant mention du Green Deal et/ou en utilisant le logo, merci d’en informer votre chargé·e de mission territoriale.

L’autorisation d’utilisation du logo est liée à votre participation au Green Deal Cantines Durables. Une fois le projet finalisé d’autres moyens de communication vous seront proposés : via le Label Cantines Durables ou via un logo précisant la période de participation.

Le logo « Label Cantines Durables » quant à lui ne peut être utilisé qu’une fois le Label octroyé et dans les conditions spécifiques décrites dans la charte d’utilisation du logo.

SIGNATURE

En signant la convention, les parties attestent avoir obtenu et pris connaissance du contenu du Green Deal Cantines Durables et de cette convention. Ils comprennent les objectifs et engagements et y adhèrent.

Fait à Virton, le ……………………………….

Pour la Ville de Virton,  

Le Bourgmestre,                             La Directrice Générale                 

E. CHALON                                         M. MODAVE