Ce projet de délibération est un document préparatoire ayant vocation de permettre aux membres du Conseil communal d'examiner la décision soumise à son approbation.
Ce document est par nature évolutif et susceptible d'être modifié. Ce texte n'a pas encore été adopté par l'autorité communale.
ENVIRONNEMENT : Règlement relatif aux modalités d’octroi de primes communales aux agriculteurs pour l’aménagement ou l’entretien de bandes végétalisées
ENVIRONNEMENT : Règlement relatif aux modalités d’octroi de primes communales aux agriculteurs pour l’aménagement ou l’entretien de bandes végétalisées destinées à lutter contre l’érosion des terres cultivées ou à fleurir les bords de voiries – Approbation
Le Conseil communal en séance publique,
Vu le Code de la démocratie locale et de la décentralisation, notamment les articles L3331-1 à -9 relatifs à l’octroi et au contrôle des subventions octroyées par les communes et les provinces ;
Vu le Règlement européen du 17 décembre 2013 relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune, dont les articles 91 à 95 ;
Vu le Règlement européen du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, dit Règlement général sur la protection des données ;
Vu le Règlement européen du 21 février 2019 modifiant le règlement relatif à l’application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne aux aides de minimis dans le secteur de l’agriculture ;
Vu le Règlement européen du 24 juin 2024 relatif à la restauration de la nature ;
Vu la loi du 12 juillet 1973 sur la conservation de la nature ;
Vu l’arrêté du Gouvernement wallon du 27 août 2015 fixant les règles relatives à la conditionnalité en matière agricole, abrogeant l’arrêté du Gouvernement wallon du 13 juin 2014 fixant les exigences et les normes de conditionnalité en matière agricole et modifiant l’arrêté du Gouvernement wallon du 12 février 2015 exécutant le régime des paiements directs en faveur des agriculteurs ;
Vu les Plans de Gestion des Risques d’Inondation (PGRI) 2016-2021 et 2022-2027 approuvés respectivement le 10 mars 2016 et le 25 mars 2021 par le Gouvernement wallon ;
Vu le courrier du 5 août 2021 du Service Public de Wallonie relatif à la reconnaissance comme calamité naturelle publique des inondations causées par les fortes pluies du 14 au 16 juillet 2021 sur les territoires d’un grand nombre de communes wallonnes ;
Vu les délibérations du Collège communal en ses séances des 16 septembre 2021 et 16 mai 2024 portant actualisation du Plan communal d’actions en matière de lutte contre les risques d’inondations et de coulées boueuses ;
Vu la délibération du Conseil communal en sa séance du 22 novembre 2021 portant approbation des conditions et du mode de passation du marché public de travaux relatif au placement de fascines dans le cadre de la lutte contre les inondations et les coulées boueuses ;
Vu la délibération du Conseil communal en sa séance du 27 mai 2024 prenant pour information l’état d’avancement de la mise en œuvre du Plan communal d’actions en matière de lutte contre les risques d’inondations et de coulées boueuses suite aux fortes pluies orageuses du 12 mai 2024 ;
Vu l’arrêté du 28 novembre 2024 du Gouvernement wallon reconnaissant comme calamité naturelle publique les inondations du 12 mai 2024 et délimitant son étendue géographique au territoire des communes de Chaumont-Gistoux, Gembloux et Walhain ;
Vu la délibération du Conseil communal en sa séance du 23 avril 2025 portant approbation du règlement relatif aux modalités d’octroi de primes communales aux agriculteurs pour l’aménagement ou l’entretien de bandes végétalisées destinées à lutter contre l’érosion des terres cultivées ;
Vu l’avis facultatif du Directeur financier faisant fonction Grégory Coppens daté du 4 octobre 2026 sur base du dossier qui lui a été transmis le 1er octobre 2026, conformément à l’article L1124-40, § 1er, 4°, du Code de la démocratie locale et de la décentralisation ;
Considérant que le territoire communal de Walhain, notamment du fait de sa topographie plane, est sujet aux inondations, comme celles causées par les fortes pluies tombées autour du 15 juillet 2021 ou par les récurrentes pluies orageuses, comme celles tombées dans la soirée 12 mai 2024 et qui ont été particulièrement impactantes ;
Considérant que les nombreux dégâts publics et privés occasionnés par ces inondations ont démontré la nécessité de développer et de mettre en œuvre un Plan communal d’actions en matière de lutte contre les risques d’inondations et de coulées boueuses ;
Considérant que, parmi les mesures envisagées dans le cadre de ce Plan communal d’actions, figure la mise en place de bande enherbées ou fleuries, mais aussi de bande de miscanthus, dans des terres cultivées afin de lutter contre l’érosion des sols ;
Considérant que, complémentairement aux investissements qui peuvent être réalisés par les pouvoirs publics (bassins d’orages, aménagements de voiries, curages des cours d’eau, etc.), il y a en effet lieu d’inciter et d’encourager les agriculteurs à mettre en place des dispositifs durables de protection des terres cultivées contre le ruissellement des eaux générant des coulées boueuses ;
Considérant qu’à cette fin, la Commune octroie une prime s’élevant à 0,10 € par m² et par an de bandes enherbées ou de miscanthus à 0,14 € par m² et par an de bandes fleuries aménagées ou entretenues par le demandeur dans le cadre de la lutte contre l’érosion des sols agricoles ;
Considérant que cette prime est octroyée aux personnes physiques ou morales, exploitant des terres de grandes cultures, disposant d’un numéro de producteur et cultivant des parcelles sur le territoire communal de Walhain ou sur le territoire de communes voisines si les eaux de ruissellement provenant de ces parcelles s’écoulent sur le territoire communal de Walhain ;
Considérant que l’aménagement de bandes enherbées est subventionné par la Région wallonne dans le cadre de ces mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC), tout comme le découpage des cultures et le placement de fascines, en fonction des avis de la cellule GISER (Gestion Intégrée Sol - Erosion - Ruissellement) du Service Public de Wallonie ;
Considérant qu’une bande enherbée ou fleurie ne peut faire l’objet que d’une demande de prime par an et que sa mise en place est soumise à l’avis préalable d’un expert en matière de mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC) ;
Considérant qu’afin de favoriser des bords de route accueillants, tant pour la biodiversité que pour les citoyens, il convient d’élargir le champ d’application du règlement relatif aux modalités d’octroi de primes communales pour l’aménagement ou l’entretien de bandes végétalisées destinées à lutter contre l’érosion des terres cultivées, tel qu’approuvé par la délibération du 23 avril 2025 susvisée ;
Considérant que l’élargissement de ce champ d’application est constitué par l’octroi d’une prime d’un montant de 0,12 € par m² et par an de bandes fleuries aménagées ou entretenues par le demandeur sur une terre cultivée en bordure de voirie communale ;
Considérant que la mise en place et le maintien de bandes fleuries le long des routes contribue en effet à améliorer le biotope de la faune locale, tout en renforçant le caractère rural du territoire communal ;
Considérant que les crédits appropriés sont inscrits à l’article 877/52255 du service extraordinaire du budget communal pour l’exercice 2026 ;
Sur proposition du Collège communal ;
Après en avoir délibéré ;
Statuant par x voix pour, x voix contre et x abstention(s) ou à l’unanimité des Membres présents ;
DÉCIDE :
1° D’approuver le règlement ci-annexé relatif aux modalités d’octroi de primes communales aux agriculteurs pour l’aménagement ou l’entretien de bandes végétalisées destinées à lutter contre l’érosion des terres cultivées ou à fleurir les bords de voiries.
2° De transmettre copie de la présente délibération aux agriculteurs actifs sur le territoire communal, ainsi qu’à la Fédération wallonne de l’Agriculture.
* * *
Règlement relatif aux modalités d’octroi de primes communales aux agriculteurs
pour l’aménagement ou l’entretien de bandes végétalisées destinées à lutter
contre l’érosion des terres cultivées ou à fleurir les bords de voiries
Article 1er – Objet
Dans la limite des crédits budgétaires disponibles et aux conditions fixées par le présent règlement, le Collège communal peut accorder une prime aux agriculteurs pour la mise en place ou l’entretien de bandes enherbées ou fleuries ou de bandes de miscanthus dans des terres cultivées afin de lutter contre l’érosion des sols, ainsi que de bandes fleuries en bord de voiries communales.
Article 2 – Définitions
Pour l’application du présent règlement, il faut entendre par :
- Agriculteur : Personne physique ou morale exploitant des terres de grandes cultures et disposant d’un numéro de producteur.
- Demandeur : tout agriculteur cultivant des parcelles sur le territoire communal de Walhain ou sur le territoire de communes voisines si les eaux de ruissellement provenant de ces parcelles s’écoulent sur le territoire communal de Walhain.
- Bénéficiaire : tout demandeur qui a pu bénéficier de l’octroi d’une prime.
- Bande enherbée ou fleurie : étendue ensemencée ou composée respectivement avec des graminées ou avec un mélange de graminées ou céréales et de fleurs des champs et/ou des prés.
- Bande de miscanthus : étendue plantée de miscanthus giganteus.
- GISER : cellule du Service Public de Wallonie fournissant des conseils techniques pour la gestion intégrée des sols afin de limiter l’érosion et le ruissellement.
- MAEC : méthodes agroenvironnementales et climatiques définies dans le cadre du Plan wallon de développement rural.
Article 3 – Montant
§ 1er - Dans le cadre de la lutte contre l’érosion des sols agricoles, le montant de la prime communale s’élève à 0,10 € par m² et par an de bandes enherbées ou de bandes de miscanthus et à 0,14 € par m² et par an de bandes fleuries aménagées ou entretenues par le demandeur.
§ 2 - Dans le cadre du fleurissement des bords de voiries communales, le montant de la prime communale s’élève à 0,12 € par m² et par an de bandes fleuries aménagées ou entretenues par le demandeur.
Article 4 – Conditions
§ 1er - Pour pouvoir être éligible à la prime dans le cadre de la lutte contre l’érosion des sols agricoles, la bande enherbée ou fleurie ou la bande de miscanthus doit répondre aux conditions suivantes :
- Largeur de plantation :
- Pour les bandes enherbées ou fleuries : de 6 à 21 mètres de large (écart toléré d’un mètre) ;
- Pour les bandes de miscanthus : de 12 à 15 mètres de large (écart toléré d’un mètre) ;
- Durée d’implantation :
- Pour les bandes enherbées ou fleuries : au moins 9 mois (270 jours minimum) ;
- Pour les bandes de miscanthus : au moins 24 mois (720 jours minimum) ;
- Localisation : dans un bassin versant sujet à des phénomènes d’érosion des sols ou de coulées boueuses et, notamment, dans les emplacements recommandés par le GISER.
§ 2 - Pour pouvoir être éligible à la prime dans le cadre du fleurissement des bords de voiries, la bande fleurie doit répondre aux conditions suivantes :
- Largeur de plantation : de 1 à 6 mètres de large (écart toléré d’un mètre) ;
- Durée d’implantation : au moins 9 mois (270 jours minimum) ;
- Localisation : le long des voiries communales.
§ 3 - Une bande enherbée, fleurie ou de miscanthus ne peut faire l’objet que d’une demande de prime par an. La demande peut être renouvelée chaque année.
L’aménagement faisant l’objet d’une demande de prime pour une bande enherbée ou fleurie doit recevoir l’avis préalable d’un expert en matière d’aide MAEC.
Article 5 – Procédure
Sous peine d’irrecevabilité, la demande doit être introduite par écrit auprès du Collège communal de Walhain sur base du formulaire prévu à cet effet et disponible à l’Administration communale et sur le site internet de la Commune.
Le formulaire de demande de prime, dûment complété, daté et signé par le demandeur, doit être introduit au plus tard :
- Pour les bandes enherbées ou fleuries : le 31 mars de chaque année ;
- Pour les bandes de miscanthus : le 30 juin de chaque année.
La Commune se réserve le droit de réclamer tout document justificatif qu’elle estime nécessaire à l’examen de la demande.
Préalablement à la décision d’octroi, l’Administration communale s’assurera du respect, dans le chef du demandeur, des règles en matière d’aide de minimis.
Les demandes seront traitées dans l’ordre chronologique d’introduction des formulaires.
Article 6 – Visite
Le demandeur s’engage à autoriser la visite de la parcelle concernée par un agent de l’Administration communale, afin d’effectuer sur place les mesurages nécessaires, d’examiner la nécessité des bandes enherbées ou fleuries ou des bandes de miscanthus envisagées, la pertinence des choix techniques retenus, en vue de statuer sur le caractère fondé de la demande.
Le demandeur en est averti au moins 7 jours calendrier avant la visite des lieux.
Article 7 – Paiement
La prime est octroyée après examen du dossier de demande et liquidée dans les 30 jours de la décision du Collège communal sur le numéro de compte bancaire indiqué dans le formulaire de demande.
Les demandeurs qui ne pourraient bénéficier de la prime en raison des limites du crédit budgétaire alloué à cette fin par le Conseil communal, seront prioritaires pour l’octroi de la prime lors de l’exercice suivant, pour autant que la prime soit maintenue.
Article 8 – Contrôle
La Commune se réserve le droit de faire procéder sur place au contrôle de l’utilisation de la prime octroyée.
Le bénéficiaire sera contraint de restituer un montant correspondant au produit de la prime et de la surface de bande enherbée, fleurie ou de miscanthus qui n’aurait pas été mise en place, à moins qu’une même surface ait été aménagée dans un autre endroit tout en répondant aux conditions mentionnées à l’article 4, § 3 et § 1er ou § 2 selon le cas.
Le bénéficiaire qui s’oppose au contrôle prévu à l’alinéa 1er sera tenu de restituer la prime reçue.
Article 9 – Contestation
Dans les 15 jours de la notification de la décision du Collège communal sur la demande de prime ou sur le contrôle de son utilisation, le demandeur peut adresser à l’Administration communale un courrier de réclamation motivant les raisons de sa contestation.
Le Collège communal statue souverainement et sans appel sur toute réclamation relative à l’application du présent règlement dans les 30 jours de sa réception.
Article 10 – Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le 5ème jour qui suit sa publication conformément aux articles L1133-1 et -2 du Code de la démocratie locale et de la décentralisation.