Redevance sur les exhumations - exercices 2027-2031

Note de synthèse

La présente délibération établit, pour la période 2027-2031, une redevance communale pour les exhumations de confort et rassemblements de restes mortels.

En date du 3/12/2025 notre nouveau règlement redevance sur les exhumations de confort et sur le rassemblement des restes mortels voté par le Conseil communal en date du 30-10-2025 n'a pas été approuvé par la tutelle. 

La tutelle spécifiait toute une série de choses qu'on devait changer dans notre règlement notamment : 

• Elle rappelle tout d’abord qu’à la suite de la modification de la législation relative aux funérailles et sépultures, il convient de distinguer plusieurs types de prestations. Le personnel communal ne peut notamment plus procéder aux exhumations de confort de cercueils ni aux rassemblements de restes mortels, ces opérations devant être réalisées par du personnel de pompes funèbres ou d’entreprises privées spécialisées. Le personnel communal peut, en revanche, intervenir notamment pour certaines exhumations techniques ou pour l’exhumation de confort d’une urne cinéraire. 
• La tutelle rappelle ensuite qu’une redevance doit constituer la contrepartie d’un service effectivement rendu par la Commune et que son montant doit présenter une correspondance raisonnable avec le coût réel de ce service. Un système forfaitaire reste possible, notamment pour éviter de devoir établir un décompte précis pour chaque intervention, mais les forfaits doivent rester raisonnables et proportionnés au travail réellement effectué. Or, l'ancien règlement communal prévoyait un montant forfaitaire unique de 500 € pour des prestations de nature différente, sans apporter d'éléments permettant de démontrer que ce montant correspond au coût réellement supporté par la Commune pour chacune de ces prestations. Pour la tutelle, ce forfait unique ne respectait donc pas suffisamment la notion juridique de redevance et a créé également un risque de confusion entre redevance et taxe. C'est pour cette raison que le règlement a été annulé.
• Cette mesure vise à couvrir les frais techniques et administratifs liés à ces opérations délicates, effectuées à la demande des proches. Elle garantit en outre une gestion rigoureuse et respectueuse des concessions funéraires au sein des cimetières communaux.

Ce nouveau règlement redevance sur les exhumations de confort et sur le rassemblement des restes mortels proposé intègre toutes les exigences et indications préconisées par la tutelle.

Décision

LE CONSEIL, 

Vu les articles 41, 162 et 173 de la Constitution ;

Vu le règlement 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) entré en vigueur le 25 mai 2018 ;

Vu le décret du 14 décembre 2000 (M.B. 18.1.2001) et la loi du 24 juin 2000 (M.B. 23.9.2004, éd. 2) portant assentiment de la Charte européenne de l'autonomie locale, notamment l'article 9.1. de la Charte ;

Vu la loi du 4 mai 2023 portant insertion du livre XIX « Dettes du consommateur » dans le code de droit économique (CDE) (M.B. 23.05.2023) ;

Vu le décret du 6 mars 2009 relatif aux funérailles et sépultures, et son arrêté d'exécution du 29 octobre 2009 et ses modifications ultérieures ;

Vu le décret du 14 février 2019 (M.B. 20.03.2019, Ed.2 p.27.921) modifiant le Chapitre II du Titre III du Livre II de la première partie du Code de la démocratie locale et de la décentralisation relatif aux funérailles et sépultures ;

Vu le Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation par son article L1122-30 ;

Vu la circulaire ministérielle du 9 septembre 2026 relative à l'élaboration des budgets des communes de la Région wallonne pour l'année 2027 ;

Vu les dispositions légales et réglementaires en vigueur en matière d'établissement et de recouvrement de redevances communales ;

Considérant qu'il est de bonne gestion communale de ne pas faire supporter par l'ensemble des citoyens le coût de ce service, mais de solliciter l'intervention du demandeur ;

Considérant que la commune doit faire face à des dépenses sans cesse croissantes ;

Considérant qu'il convient d'établir une redevance afin de couvrir les prestations du personnel communal lors des exhumations de confort et de rassemblements de restes mortels ;

Considérant que l'assainissement ou l'exhumation technique se définit comme le retrait, au terme de la désaffection de la sépulture, d'un cercueil ou d'une urne cinéraire, sur initiative du gestionnaire public, impliquant le transfert des restes mortels vers l'ossuaire ;

Considérant que les exhumations de confort de cercueil doivent être réalisées exclusivement par le personnel des pompes funèbres ou par des entreprises privées spécialisées sous la surveillance communale ;

Considérant que les exhumations de confort d'urnes cinéraires peuvent toujours être réalisées par le personnel communal ;

Considérant dès lors qu'il est possible pour la commune d'établir une redevance afin de couvrir les frais administratifs, la prestation du personnel communal, la surveillance communale, la rédaction d'un procès-verbal occasionnés lors d'une exhumation de confort ;

Considérant que les rassemblements de restes mortels doivent être réalisés exclusivement par le personnel des pompes funèbres ou par des entreprises privées spécialisées ; qu'il est toutefois possible pour la commune d'établir une redevance afin de couvrir les frais administratifs liés au rassemblement des restes mortels ;

Considérant qu'il convient donc de distinguer :

• Les exhumations techniques effectuées par le personnel communal ;
• Les exhumations de confort effectuées par le personnel des pompes funèbres ou d'entreprises privées spécialisées ;
• Les exhumations de confort d'urnes cinéraires effectuées par le personnel communal ;
• Les rassemblements des restes mortels effectués par le personnel des pompes funèbres ou d'entreprises privées spécialisées ;

Considérant que la commune doit se doter des moyens nécessaires afin d'assurer l'exercice de sa mission de service public ;

Considérant que la recette de cette redevance sera inscrite au service ordinaire du budget 2027 et suivants à l'article 040/363-11 ;

Vu la communication du dossier au Directeur financier faite en date du 29 septembre 2026 conformément à l'article L1124-40 §1, 3° et 4° du CDLD ;

Vu l'avis favorable rendu en date du 30 septembre 2026 par le Directeur financier ;

Sur proposition du Collège communal ;

Au regard de ces différents éléments,

DECIDE : 

Article 1er

Il est établi, pour les exercices 2027 à 2031, une redevance communale pour l'exhumation de restes mortels exécutée dans les cimetières de la commune.

Il faut entendre par :

• Exhumation de confort : retrait d'un cercueil ou d'une urne cinéraire de sa sépulture, à la demande de proches ou sur initiative du gestionnaire public, en vue de lui conférer un nouveau mode ou lieu de sépulture ;
• Rassemblement de restes mortels : rassemblement au sein d'une même sépulture et dans un même cercueil des restes mortels inhumés depuis plus de 30 ans ou, dans une même urne, des cendres inhumées depuis plus de 10 ans, et ce, afin de libérer de la place dans la concession.

Article 2

La redevance est due par la personne qui demande l'autorisation d'exhumation.

Article 3 

La redevance n’est pas due pour :

• l'exhumation ordonnée par l'Autorité administrative ou judiciaire ;
• l'exhumation rendue nécessaire, en cas de désaffectation du cimetière, par le transfert au nouveau champ de repos d'une concession ;
• l'exhumation des restes mortels de militaires et civils morts pour la Patrie.

Article 4

La redevance est fixée comme suit par exhumation pour les frais administratifs liés aux exhumations de confort de restes mortels réalisées exclusivement par le personnel des pompes funèbres ou d'entreprises privées spécialisées :

• Exhumation de caveau à caveau : 313,00 €
• Exhumation de caveau à pleine terre : 432,00 €
• Exhumation de pleine terre à pleine terre : 432,00 €
• Exhumation de columbarium à caveau : 313,00 €
• Exhumation de columbarium à concession pleine terre : 432,00 €
• Exhumation de columbarium à columbarium : 250,40 €
• Exhumation de columbarium à cavurne : 250,40 €

Ces montants sont majorés des frais réels des pompes funèbres pour l'exhumation.

La redevance est fixée comme suit par exhumation pour les frais liés aux exhumations de confort d'urnes cinéraires effectuées par le personnel communal :

• Exhumation de columbarium à columbarium : 250,40 €
• Exhumation de columbarium à cavurne : 250,40 €
• Exhumation de columbarium à caveau : 313,00 €

La redevance est fixée comme suit pour les frais liés aux procédures de rassemblement de restes mortels réalisées exclusivement par le personnel des pompes funèbres ou d'entreprises privées spécialisées : 250,00 €.

Si l'exhumation entraîne une dépense supérieure aux taux susvisés, un décompte sera établi sur base des frais réels et la commune se réservera le droit de récupérer le surplus.

Article 5

La redevance est payable au comptant, au moment de la demande de l'autorisation d'exhumation, contre remise d'une quittance.

Article 6

A défaut de paiement de la redevance dans le délai prescrit, dans le cadre du recouvrement amiable, un rappel par envoi simple sera envoyé au redevable. A l'issue de ce rappel, en cas de non-paiement dans les 15 jours, conformément à l'article L1124-40 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, le débiteur sera mis en demeure par courrier recommandé. Les frais administratifs inhérents à cet envoi seront mis à charge du redevable. Ce montant sera ajouté au principal sur le document de mise en demeure.

Pour autant que la créance soit certaine, liquide et exigible, et qu'il ne s'agisse pas de dettes de personnes de droit public, le Directeur financier envoie une contrainte visée et rendue exécutoire par le Collège communal et signifiée par exploit d'huissier. Cet exploit interrompt la prescription. Un recours contre cet exploit peut être introduit dans le mois de la signification par requête ou citation. Les frais administratifs inhérents à ces rappels sont recouvrés par la même contrainte. En cas d'inapplication de l'article L1124-40 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation, le recouvrement s'effectue devant les juridictions civiles compétentes.

Article 7

Le destinataire de la facture ou son représentant pourra introduire une réclamation, celle-ci doit être introduite au Collège communal par écrit dans un délai de 3 mois à compter du 3ème jour ouvrable qui suit la date d'envoi de la facture.

Article 8

La Commune est soumise au Règlement Général sur la Protection des Données personnelles (« RGPD »). Les données à caractère personnel récoltées et traitées dans le cadre de l'application du présent règlement le sont par les personnes, pour les finalités, pour une durée et selon les méthodes définis ci-après :

• Responsable de traitement : Commune de Welkenraedt, Rue de l’Ecole 6 à 4840 Welkenraedt.
• La finalité du traitement : Perception et recouvrement de la redevance pour l'exhumation.
• Données collectées : données d'identification et données financières.
• Durée de conservation : durée de 30 ans. Les données sont ensuite supprimées ou transférées aux archives de l'Etat suivant leurs instructions.
• Méthode de collecte : via la demande.
• Communications des données : les données ne seront communiquées qu'à des tiers autorisés par ou en vertu de la loi, notamment en application de l'article 327 du code des impôts sur les revenus, ou à des sous-traitants du responsable de traitement.
• Les droits suivants sont garantis conformément à la réglementation en matière de protection des données :

a. droit à l'information et à la transparence à la fois spontanée et à la demande ;

b. droit de consultation ou droit d'accès ;

c. droit de rectification ou de correction ;

d. droit à l'oubli et à l'effacement des données ;

e. droit au libre consentement et au retrait du consentement donné ;

f. droit d'opposition général et/ou à la prospection ou au marketing direct ;

g. droit à la limitation du traitement ;

h. droit au transfert ou à la portabilité des données ;

i. droit de ne pas faire l'objet d'une décision automatisée ;

j. droit de vous voir notifier les failles de sécurités qui vous concernent le cas échéant.

• Si une violation de la réglementation en vigueur est suspectée concernant le traitement des données personnelles, une réclamation peut être déposée ou un recours introduit auprès de l'autorité de contrôle et de protection des données. Le DPO de la Commune de Welkenraedt peut également être saisi.

Article 9

Le présent règlement sera transmis au Gouvernement wallon conformément aux articles L3131-1 et suivants du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation pour l'exercice de la tutelle spéciale d'approbation.

Article 10

Le présent règlement entrera en vigueur le 1er janvier 2027 après accomplissement des formalités légales de publications prévues aux articles L1133-1 à 2 du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation.